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“毒驾”提供了有力的法律保障。从1月1号起,新修订的浙江省禁毒条例正式实行,新版条例在禁毒法、戒毒条例等国家已有的法律法规的基础上,针对浙江省的禁毒形势以及禁毒工作中存在的问题进一步规划、细化有关工作方面和程序,增强了可操作性。新条例中对毒驾做出了明确规定,据新条例第43条吸毒成瘾人员被强制隔离戒毒或者责令社区戒毒的,在戒毒期间不得申领机动车驾驶证,身体条件不适合驾驶机动车者已经取得的机动车驾驶证,应当依法注销。据报道,全球吸毒者人数已经超过了2.84亿,面对如此一个特殊的群体,世界各国对他们的驾驶资格又是作何规定的呢?中新社驻美国记者李洋介绍说,在美国,对“毒驾”的惩治是非常严厉的:李洋:在美国吸毒者在驾驶方面,当然是有很多严厉的惩罚,主要是吸毒和饮酒是一样的问题,吸毒在某种程度上问题会更大。我看了一下美国这边的驾驶规定,主要是对这个吸毒后果的惩治。在美国吸毒如果导致严重事故,首先就是驾驶执照会被永久吊销,然后罚款至少4000美元,视情节轻重的还会坐牢,有几年十几年的刑期不等。在美国即使是药品,比如说服药都要看药品说明或者征求医生的意见,如果有产生这种影响开车判断力的副作用都是要承担各种相应的后果,简单来说饮酒还有药品、毒品这三样在美国开车是都会被严格的管控。众所周知,新加坡是一个法律非常严明的国家,中国日报驻亚太记者李涛介绍说,在新家坡,“毒驾”一经被查实,后果很严重:李涛:一向以法律体系完善严明著称的新加坡对于吸毒驾驶以及酒后驾驶的处理也非常严格,这两种行为在新加坡都属于刑事犯罪,只不过新加坡详细规定了不同情况下醉酒驾车面临的刑事责任以及刑罚规定,对于吸毒驾车则参照醉酒驾车刑罚处理规定。根据新加坡的法律,吸毒驾驶的初犯者将受到折合人民币5000-20000元的罚款,以及长达六个月的监禁,重犯者也就是第二次犯罪将强制监禁最多一年并处罚金人民币15000-50000元,三次以上的累犯则是罚金15万人民币,以及最长三年的监禁。同时无论是吸毒还是醉酒驾车,在新加坡不管你是第几次违法,也不管你什么原因什么情形下违法的,都将面临着被吊销驾照至少一年的处罚。最后新加坡还规定了一个颇有自身特色的惩罚措施,就是如果因为吸毒或者醉酒驾驶而造成人员伤亡,违法者除了接受以上的惩罚之外还要额外被处以6下鞭刑。中国国际广播电台驻日本记者郭一娜介绍说,在日本,对吸毒人员驾驶车辆的惩罚是日渐严厉的。郭一娜:根据日本相关法法律规定在日本吸毒人员驾驶将会受到处罚,2009年日本政府对交通法做了修订,对吸毒人员驾驶车辆做了更加严格的惩罚规定,具体来说此前驾驶员被发现是吸毒人员的话,将要扣25分,在此基础上还要处以三年以下的监禁或者是50万日元的罚款。新的规定则变更为要扣35分,以及5年以下的监禁或者是100万日元以下的罚款。值得一提的是,这个扣35分也是违反日本交规扣分额最高的项目,和醉酒驾驶扣分是相同的,不仅如此驾驶员还将被吊销驾照,期限是三年以上十年以下,具体吊销期限将根据吸毒驾驶员造成的严重程度酌情判断。毫无疑问,“毒驾”危害胜过“酒驾”,但是当吸毒人员戒除毒瘾后,他还有资格重新申领驾照吗?中国政法大学洪道德教授表示:洪道德:这种规定不可能是终身的,也不可能是永久的,那只能是暂时的,什么意思呢?就是说,当这个公民他的这个吸毒问题已经通过治疗通过其他的措施完全解决了,恢复到正常的这个状态的时候,那么他完全有权利重新申请领取驾照。当然他吸毒的这个问题解决了没有,不能以他个人感觉为准,肯定是要经过法定机构法定人员依照法定的程序来做出确认,一旦确认他确实戒毒了,吸毒问题已经完全解决了,那么他有权利重新获得驾照。
在山西省疾控中心人事科,有一名叫王烨的科员,2011年7月从山西省中医学院本科毕业、当年10月第一次到省疾控中心上班,却从5年前入读大学时,就每月领取由财政全额拨付的基础薪、生活补贴及住房公积金等,5年的学费亦由省疾控中心承担。王烨被指连续五年“吃空饷”累计10余万元。王烨的父亲是山西省忻州市静乐县现任县委书记杨存虎,在王烨入读大学并入职陕西省疾控中心时,杨存虎时任忻州代县县长。杨存虎老家的邻居告诉本报记者,王烨还有一个哥哥,任职于山西省人事厅。2011年12月14日,山西省疾控中心主任张杰敏接受本报记者采访时称,王烨调入该单位,并在该单位领取工资完全合乎要求。但本报记者调查发现,张杰敏的说法多处与事实不符。从5年前入职山西省疾控中心到入读山西省中医学院,再到王烨的履历,都存在若干疑点。五年空饷吃了10万山西省疾病预防控制中心,是省卫生厅所属的全额财政供养事业单位,人员工资由财政拨付。一份山西省疾病预防控制中心内部的《基本医疗保险参保人员登记表》显示:王烨,女,1986年8月出生,参加工作时间2006年12月。该疾控中心内部员工提供的两份工资表显示,2010年上半年,王烨每月在该单位领取的工资包括:基础薪113元,保留津贴98元,煤气补贴 4.5元,住房公积金153元,其他239元,生活津贴550元,地方补贴170元,生活补贴300元,职务补贴80元,应发项总计1707.5元;扣住房公积金245元,扣医疗保险31.87元,扣发项总计276.87元;实发工资为1430.63元。如果按此标准,五年间,王烨的实发工资累计为85837.56元,并享受基本医疗保险和住房公积金待遇。此外,根据山西省人社厅文件,包括山西省疾控中心在内的省属公共卫生事业单位,补发了从2009年10月至2011年12月的绩效工资,王烨同样享受了这一待遇:2009年10月至2010年6月,每月增资706.5元;2010年7月至2011年12月,每月增资446.5元——总共补发 14395.5元。2011年12月14日,山西省疾控中心现任主任张杰敏接受本报记者采访,承认了王烨参保登记表、工资表的真实性,并确认,从2006年“参加工作时间”入职开始,王烨就是省疾控中心有事业编制的正式员工,每月通过银行卡领取单位工资,由单位支付大学期间学费。王烨大学期间每学年学费约为3800元,大学5年期间学费共计近2万元。今年7月毕业后,王烨曾找到张杰敏,表示要正式到省疾控中心上班。今年10月9日左右,王烨第一次到省疾控中心上班。虽然张杰敏等人都否认知道王烨的家庭背景,但王烨的父亲是山西省忻州市静乐县县委书记杨存虎这一事实,还是得到了杨存虎老家——忻州市宁武县阳方口镇阳方口村村民的确认。在王烨入职山西省疾控中心时,杨存虎任职忻州市代县县长。杨存虎本名“王存虎”,生父姓王,早亡,从继父改姓杨。除了王烨,杨存虎还有一个儿子,今年约30来岁,小名“柱柱”。早几年前,杨存虎回老家时,曾和邻居们提及,“柱柱”大专毕业后在人事厅上班。本报记者曾试图当面采访王烨本人,但打到办公室的电话多次被拒接,两次找到办公室都未见到其人。入职疾控中心四大疑点张杰敏接受本报记者采访时,对王烨以上的经历有两个界定:第一,王烨的人事关系是2006年从忻州市卫生局调入山西省疾控中心;第二,王烨五年来从未到省疾控中心上班,是“脱产学习”,合乎组织、人事程序和要求。然而,根据本报记者调查,张杰敏以上说法还存在四大疑点。1.卫生局查无人事调出记录张杰敏称,王烨是从忻州市卫生局调入省疾控中心,王烨进入山西省疾控中心的程序是“调入”,手续完全符合要求。”2011年12月16日,本报记者来到忻州市卫生局查阅2006年人事调动档案存根时,却未见到王烨姓名及相关资料。该局人事科科长王某印象中,2006年前后只有一个姓陈的、30多岁的男子,曾经调往省疾控中心。忻州市疾控中心办公室主任程海风也说,该中心没有一个叫“王烨”的职工调出。忻州市卫生局副局长李忠解释说,一些人事调动可能名义上经过了卫生局,但实际卫生局只是负责在材料上盖章表示同意。忻州市卫生局人事科工作人员说,“人事调动”主要个人要有“途径”或“渠道”。2.毕业学校称并非“脱产学习”张杰敏说,在省疾控中心,在外脱产学习的人非常多,有人在国家疾控中心学习,有人在山西省医科大学学习,最主要的还有在山西省职工医学院学习, “把一批没学历的培养成有学历的,把一批低学历的培养成高学历的。”“这个小孩(王烨)当初为什么出去学习,我不知道,但手续一点问题都没有,因为我看过,我查过。”然而,王烨在山西省中医学院时的辅导员和同学告诉本报记者,王烨从2006年9月至2008年7月,就读于该校基础医学部,2008年9月至2011年7月,就读于中西医结合临床医学系,是对口班1班学生。也就是说,根据学校师生的说法,王烨2006年是通过对口升学,从中专考入山西中医学院本科对口班的。该校招生办工作人员解释,对口升学不同于成人考试,在对口班学习也不同于脱产学习。王烨入学当年,山西省中医学院对口升学考生来源于中职院校应届或往届学生,和高考入学学生一样,是全日制本科学习,而脱产学习,是成人的在职学历教育的一种。在医学院,前者学习时间为5年,后者学习时间通常是两三年。此外,张杰敏对本报记者说,王烨是中专毕业后,先成为山西省疾控中心技术员,才去山西中医学院上学。但上述参保登记表显示,王烨参加工作的时间是2006年12月,山西省中医学院开学时间是9月份,考试时间是此前的6月,报名时间则是三四月份,都先于王烨参加工作时间。也就是说,这份张杰敏本人确认了真实性的材料,显示王烨是先入学、后入职,异于正常的“脱产学习”。3.入职由谁操作王烨进入山西省疾控中心,具体由谁操作和决定呢?张杰敏对本报记者说,“一般来说,调人要上会(讨论)的。我没参加过(讨论会),但是我不敢说没上会。”尽管2006年时主事山西省疾控中心,山西省疾控中心的前主任栗文元、前书记高平友,都在电话对本报记者否认认识王烨,表示对王烨入职并不知情,原人事科科长贾某对此事亦闭口不提。2011年12月13日,山西省疾控中心人事科现任科长赵星光对记者说:王烨2006年就入职该单位是“胡说”,但并不愿多做解释。1 2上一页下一页
入读本科两大疑点山西省疾控中心主任张杰敏确认,王烨在入职疾控中心、入读大学本科前,是中专学历。本报记者调查发现,王烨是否中专毕业并具有“对口升学”资格,以及如何录取进入山西中医学院,都存疑点。1.中专班主任否认此学生根据山西中医学院老师分析,王烨应考自忻州市卫生学校(简称“忻州卫校”,2007年已并入忻州市职业技术学院)。2011年12月21日,在忻州市职业技术学院,本报记者查阅到了忻州卫校2006年毕业生花名册。在忻州卫校毕业生花名册最后一页的最底端,记者找到了王烨的名字及相关信息:毕业证号20060707,王烨,女,18岁,生源地代县,文化程度初中(指中专录取前文化程度),学制三年制,专业护理。然而,和整个花名册上其他毕业生信息登记不一样的是,王烨及另外三名毕业生的资料为手写,且在表格之外,环绕在负责人签名周围,字体各不一样。王烨及另外两位张姓女子没有毕业成绩。记者随后找到或电话联系了忻州卫校2006届中专护理专业毕业班班主任。当年护理专业总共四个毕业班,四个班的班主任都表示班上并没有一位叫“王烨”的学生。部分老师表示,就是挂名参加考试的人中,都没有叫“王烨”的人。在她们的印象中,那几年所带的中专班里,也没有对口升学进入山西省中医学院本科的学生。2.同学称王烨为扩招补录王烨在山西省中医学院中西医结合临床医学系对口班1班的同学陈迹(化名),在电话中告诉了本报记者一个情况——王烨当年是扩招补录入学的。在同学眼里,王烨“她爸好像官挺大”。根据山西省招生考试网信息,2006年该省高招对口升学考生确实有一次补报志愿的机会,包括山西省中医学院在内的6所学校降分补录,中医学院的补招计划数为20人。陈迹说:“所谓补录,直白点说,就是有些人分数稍微不是很够,通过关系、通过钱,也能上这个学”。实际上,山西省某专科院校招生就业中心主任也对本报记者说,相比普通高考,对口升学招考更具有“灵活性”。第一,各高校“扩招”、“补录”的空间大,存在找关系入学的空间。几年前,山西省对口升学的录取比例被要求限制在15%以内,但实际操作过程中,这一比例被扩大到42%。近年,这一比例被要求限制在5%,但以他所在学校为例,原本被限定为200人的招生名额,但实际会扩到700人。第二,在2006年前后,对口升学考试时间在高考之后,虽然政策规定普通高中学生不能参加对口升学,但依然有人可以通过关系拿到对口升学考试的资格,参加完高考又参加对口升学考试。第三,对口升学由省里组织,政策变化多。有些家长愿意研究如何利用政策,且能找到入学“
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